化职院〔2022〕77号 学历继续教育专项整治工作方案

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化职院〔2022〕77号

学历继续教育专项整治工作方案

为推动开云官网注册登录 学历继续教育健康发展，全面规范教学和合作办学行为，营造风清气正的高等学历继续教育良好生态，决定在全校开展高等学校学历继续教育专项整治工作 (以下简称“专项整治”)，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，落实立德树人根本任务，针对开云官网注册登录 学历继续教育存在的问题，深入开展专项整治，通过强化学校办学主体责任，健全机制，不断规范办学行为，提高人才培养质量，推动开云官网注册登录 学历继续教育健康有序发展。

二、工作任务

根据《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》(教职成〔2022〕2号)、《教育部办公厅关于严格规范高等学历继续教育校外教学点设置与管理工作的通知》(教职成厅〔2022〕1号，以下简称《通知》)、《湖南省高等学校学历继续教育 专项整治工作方案》的通知(湘教发〔2022〕44号)等文件精神，针对开云官网注册登录 学历继续教育情况，制订《开云平台官网入口 学历继续教育专项整治负面清单任务分解表》(以下简称“负面清单”，详见附件)，在规定限期内进行自查自纠，全面核实，加强责任追究，完善政策措施。

三、范围对象

在开云官网注册登录 开展高等学历继续教育办学活动的沈阳开云平台官网入口 大学湖南函授站、开云平台官网入口 、国家开放大学石油和开云平台官网入口 开云官网注册登录 湖南海利学习中心。

四、工作安排

分四个阶段开展专项整治工作。

(一)动员部署阶段(2022年9月－2022年10月)

1．成立工作机构。学校成立开云平台官网入口 学历继续教育专项整治工作领导小组，书记、校长担任组长，主要负责牵头抓总、统筹谋划、调度指导等工作。下设专项整治办公室，主要负责组织实施、材料综合、督促检查、线索移交等日常工作。

专项整治领导小组人员名单：

组 长：陈 超 隆 平

副组长：肖耀南 童孟良 王 为

组 员：鄢 东 刘志峰 罗 源 李光文 陈 宇

朱再英 唐淑贞 兰立新 向寓华 欧阳广

谭文培 彭世武

专项整治办公室人员名单：

主 任：童孟良

副主任：刘志峰

成 员：严可为 唐淑贞 杨孝辉 陈土军 熊美珍

李丽霞 陈宏图 朱再英 张 翔 旷玉妍

田 键

2．全面动员部署。2022年9月下旬，召开全校学历继续教育专项整治工作会议，对专项整治工作进行全面动员部署。10月15日前，学校及时做好上级会议精神传达贯彻工作，加强宣传发动，并制定专项整治工作方案报省专项整治办。

3．设立投诉举报电话。学校专项整治办通过相关媒体和网站等公布专项整治工作要求及投诉举报电话 (学校专项整治办：0731－22537645)。

(二)自查整改阶段 (2022年10月－2022年12月)

1．查摆问题。2022年10月底前，学校对照“负面清单”，认真开展自查，梳理问题清单，学校报送省专项整治办。

2．整改落实。2022年11月起，学校针对问题实施整改，整改工作要实行台账和销号管理，做到条条有回应，件件有落实，不留死角。2022年12月底，学校向省专项整治办报送问题整改台账。

(三)督查核实阶段 (2022年12月－2023年2月)

1．全面检查核实。2022年12月起，学校专项整治办坚持问题导向，通过查阅资料、个别谈话、明察暗访等方式，对工作方案的贯彻落实、问题排查、工作台账、整改措施和整改成效开展专项检查。

2．督办重点问题。2023年2月起，学校专项整治办根据群众来信来访及其他渠道掌握的情况，对重点问题开展督查督办。

(四)巩固提升阶段(2023年3月－2023年4月)

1．加强总结评估。2023年3月前，学校专项整治办认真总结、评估专项整治工作效果，撰写专项整治工作总结，报省专项整治办。

2．推动有序发展。进一步规范发展学校学历继续教育。

五、整改措施

(一)明确办学定位

学校严格落实立德树人根本任务，将高等学历继续教育作为落实人才培养和社会服务职能的重要方面，纳入学校发展规划。强化学历继续教育公益属性，不下达经济考核指标。充分发挥学校党委领导作用，召开专题会议，依据自身办学定位与特色优势，原则上围绕制造业重点领域、现代服务业和乡村振兴需求，在高水平专业群内，开设高等学历继续教育专业。研究确立学校继续教育人才培养目标和规格。

(二)规范教学点设置

学校对照《通知》中的《校外教学点设置工作指引》，审慎设置校外教学点，严控布点数量与范围。对于不规范、不达标的，责成立即整改，并严肃处理。

(三)规范招生管理

严格按照教育部办公厅等五部门《关于加强高等学历继续教育广告发布管理的通知》要求，依法依规开展招生宣传。对于违规招生宣传的，要摸排整改违规的线索与问题，及时将发现的违法违规线索移交学校纪委处理。对于自行违规开展招生宣传的校外教学点，及时整改或停止合作。对违规注册“双重学籍”进行核实处理，对注册后的学生和学校不定期开展回访，及时发现问题并进行处理。

(四)规范教学实施

加强思想政治教育，开齐开好思想政治理论课。加强对线上教学和线下面授的全过程管理，确保严格落实课程教学、实验实训、考勤、作业、考核、毕业论文 (设计)、毕业答辩及审核等环节要求。对线上教学平台缺失或不能满足教学要求的，要加强平台建设。对线下面授教学未达到人才培养方案规定总学时的20%，要及时修订人才培养方案。对教学环节缺失的，要建立健全教学管理制度，强化制度执行，完善教学过程。对师资队伍与在籍学生数配比不达标的，要及时配足配好主讲教师、辅导教师、管理人员。

(五)规范考试管理

要压实考试工作主体责任，建立健全考务工作制度，严肃考风考纪，杜绝舞弊和替考行为发生。对开展纸质化考试的，要规范设置考场。对开展网络考试的，要完善远程监控措施，及时进行考生身份识别。对考试管理不严格的，要完善考试管理规程，加强考试过程监督管理。对出现群体作弊、替考行为的，要严格按照《国家教育考试违规处理办法》等规定，对考试违规违纪问题进行处理。

(六)规范经费管理

确保开云官网注册登录 学历继续教育办学经费，将高等学历继续教育所有收入纳入学校预算，统一核算、统一管理，严禁其他机构和个人代收代缴，严禁上缴前分配。对经费管理不合规的，要建立健全财务管理制度，规范学费收入使用管理。对开云官网注册登录 与校外教学点的分成比例低于一半的，要重新签订合作办学协议。对校外教学点擅自变更学费标准或者自立收费名目搭车收费等违规违纪行为，要第一时间组织调查，情况属实的要及时向学生清退多缴学费，立即终止合作，撤销校外教学点。

六、工作要求

(一)提高思想认识

开展高等学校学历继续教育专项整治，是推动开云官网注册登录 学历继续教育规范发展的重要举措，是加强党风廉政建设和维护学校形象的必然要求。要提高政治站位、强化政治担当，坚持问题导向、聚焦突出问题，做到边查边改、立行立改、彻查彻改，要加强建章立制，建立长效机制，做好成效巩固，防止问题反弹，确保专项整治工作取得实效。

(二)压实工作责任

为落实办学主体责任；学校书记院长切实履行专项整治工作第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。学校专项整治领导小组和整治办要精心谋划、认真组织，确保整治工作的每一个阶段、每一个环节组织严格、规范、有序。

(三)严肃追责问责

对专项整治工作流于形式，走过场的，甚至敷衍塞责、弄虚作假的，通过约谈、通报、诫勉和问责等方式严肃处理。对整治过程中发现的涉嫌违法犯罪的，特别是存在利益输送、内外勾结的，学校专项整治办要敢于较真碰硬，坚持问题导向，本着存在问题未发现是失职，发现问题不报告是渎职的理念，在收到或发现问题后5个工作日内报告学校纪委和上报省专项整治办。

附件：湖南省高等学校学历继续教育专项整治问题清单任务分解表

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2022年9月30日　　　　

附件：

湖南省高等学校学历继续教育专项整治问题清单

任 务 分 解 表

负面清单		责任 部门	牵头 领导	备注
办学定位	1．未将高等学历继续教育纳入学校整体发展规划和年度工作计划	党政办	鄢 东
	2．学校高等学历继续教育主要工作议题未列入校党(常)委会议或校长办公会议	党政办	鄢 东
	3．“立德树人”根本任务落实不到位，未按国家专业教学基本要求开足开好思想政治理论课	马克思主义开云官网注册登录	彭世武
	4．提供的高等学历继续教育与学校学科、专业优势结合不紧密	教务处	罗 源
	5．学校高等学历继续教育未实行统一归口管理，管理制度和监管机制不健全或不落实，违规下达经济考核指标	成培处监察处	刘志峰李光文
校外教学点设置与管理	6．未经备案，擅自在校区外或在备案地址以外进行学历继续教育办学活动	成培处	刘志峰
	7．合作的设点单位不具备设点资质	成培处	刘志峰
	8．未签订有效合作协议或协议不规范(无实际约束力)	成培处	刘志峰
	9．校外教学点未配备与办学规模和专业设置相适应的辅导教师、教辅人员和管理人员	成培处	刘志峰
	10．校外教学点不具备能保证正常教学、相对稳定、符合安全标准和要求的教学场所与设备设施、实验实训、学习资源等条件	成培处	刘志峰
	11．校外教学点信息化教学、管理基础建设滞后，不具备进行线上线下结合教学的基本条件	成培处	刘志峰
	12．校外教学点规章制度不健全，安全管理责任不明确、不落实	成培处	刘志峰
	13．未定期开展校外教学点检查评估，办学监管责任不到位	成培处	刘志峰
招生管理	14．未统一印制和及时发放招生简章等招生宣传材料	成培处	刘志峰
	15．校内校外教学点存在“点外设点”、虚假承诺、委托其他组织(个人)代为招生宣传、提供“代报名”“代学”“替考”等违规托管服务、跨省招生和宣传等违规行为	成培处	刘志峰
	16．招生规模与学校办学条件、治理能力不匹配	成培处	刘志峰
	17．违规注册“双重学籍”，提供虚假信息注册学籍	成培处	刘志峰
教学管理	18．主办高校或校外教学点转移(实际放弃)或变相转移学历继续教育办学权或教学权	成培处	刘志峰
	19．专业人才培养方案不完善、不规范，教学过程明显缺失	二级开云官网注册登录	二级开云官网注册登录 院长
	20．缺乏有效的教学监督措施	二级开云官网注册登录	二级开云官网注册登录 院长
	21．课程考核标准未达到培养目标要求	二级开云官网注册登录	二级开云官网注册登录 院长
教学管理	22．未按规范程序选定教材版本，或教材配送不及时	教务处成培处	罗 源 刘志峰
	23．未定期组织校外教学点教学与管理人员培训	成培处	刘志峰
	24．校内及校外教学点教学档案、考试记录不完整、不准确，或记录作假	成培处	刘志峰
	25．作业批改、考试成绩评判随意，试卷未按规定保存	成培处	刘志峰
	26．毕业论文(设计)指导过程缺失，未全员查重和严肃处理抄袭、代写等学术不端行为	成培处	刘志峰
	27．主办高校学位授予标准不明确、程序不严谨	成培处	刘志峰
	28．存在师德师风失范	教务处	罗 源
考试管理	29．组考方案不完善或不落实	成培处	刘志峰
	30．未进行考生身份识别，或身份甄别不严格	成培处	刘志峰
	31．网络化考试无远程监控措施，纸质化考试未按要求设置考场	成培处	刘志峰
	32．考纪监督虚化，存在群体作弊、替考，未按规定及时处理违纪行为	成培处	刘志峰
收费与经费使用管理	33．主办高校违规授权或委托单位和个人代收费，学费未全额上缴学校财务账户，存在上缴前分配行为	财发处	朱再英
	34．主办高校擅自超标准收费，校外教学点搭车收费	财发处	朱再英
	35．校外教学点教师酬金未统一由主办高校财务部门据实支付，拨付给设点单位的工作经费占学费总额比例超标	财发处	朱再英
其他	36．高校未制定回应学生和社会诉求的应急反馈机制	信息技术中心	陈 宇
	37．存在现实办学风险隐患	监察处	李光文
	38．存在其他违法、违规问题	监察处	李光文

开云平台官网入口 办公室 2022年9月30日印发